縣招生委員會(huì)發(fā)文規(guī)定超過18周歲不能參加中考南陵中考年齡設(shè)限是否“年齡歧視”引爭議

　　“年紀(jì)超齡，不能報(bào)考高中”，這一門檻近日設(shè)置在了一些南陵縣中考考生的面前。安徽省南陵縣招生委員會(huì)下發(fā)文件規(guī)定，超過18周歲不能參加中考，而報(bào)考南陵一中則年齡不能超過17周歲。

　　早在今年5月31日，南陵縣招生委員會(huì)就出臺(tái)了被稱為2007年“一號(hào)文件”的《關(guān)于做好2007年各級(jí)各類學(xué)校招生工作的通知》。

　　這份通知稱“根據(jù)省、市招委，教育主管部門招生工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣有關(guān)實(shí)際”，規(guī)定“報(bào)考普高年齡不超過18周歲(1989年9月1日后出生)；報(bào)考南陵一中年齡不超過17周歲(1990年9月1日后出生)”。

　　據(jù)南陵縣教育局一位干部介紹，對中考考生進(jìn)行年齡限制，在南陵縣已經(jīng)實(shí)行了好幾年，全國其他一些地方其實(shí)也有類似規(guī)定。設(shè)定中考年齡限制，有利于督促學(xué)生家長在孩子達(dá)到學(xué)齡后，履行義務(wù)送孩子上學(xué)，從而保證孩子能及時(shí)受到義務(wù)教育。

　　南陵縣教育局：

　　初中生復(fù)讀占用更多義務(wù)教育資源

　　南陵縣教育局這位人士認(rèn)為，現(xiàn)在有些學(xué)生為了能考上好高中，在初中期間留級(jí)或復(fù)讀。在義務(wù)教育資源有限的情況下，留級(jí)或復(fù)讀必然占用更多教育資源。而且義務(wù)教育法規(guī)定的適齡兒童的入學(xué)年齡為6周歲，如今義務(wù)教育階段已經(jīng)不允許留級(jí)，因此學(xué)生初中畢業(yè)時(shí)的年齡一般只有15周歲。

　　“考慮到種種原因，所以年齡有所放寬，但報(bào)考普高年齡不超過18周歲。”他說，由于南陵一中是示范高中，競爭比較激烈，所以規(guī)定“不超過17周歲”。

　　“這根本是年齡歧視。”南陵縣一位學(xué)生家長說，中考年齡設(shè)限還有一個(gè)主要原因是，省里在進(jìn)行“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)考核時(shí)，對義務(wù)教育學(xué)生的年齡有一定的限制，對于超過17周歲的初中學(xué)生，不計(jì)入基本普及九年義務(wù)教育的完成率。

　　他認(rèn)為，18歲是個(gè)省里考核“兩基”指標(biāo)的年齡界限，如果考生到了18歲才完成義務(wù)教育，那么對教育局完成“兩基”指標(biāo)沒有任何幫助，“出臺(tái)這個(gè)文件可能有這方面的考慮”。

　　安徽省教育廳：

　　中考年齡設(shè)限不利于“終身教育”的實(shí)施

　　據(jù)了解，安徽省教育廳今年4月10日發(fā)布《關(guān)于2007年初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試和高中階段招生工作有關(guān)問題的通知》，規(guī)定“嚴(yán)禁強(qiáng)迫學(xué)生違背本人意愿填寫志愿”，初中學(xué)�！安坏靡匀魏卫碛删芙^學(xué)生參加中考”。

　　南陵縣一位中學(xué)教師坦言，在南陵縣的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，有的學(xué)生家長有意推遲孩子的上學(xué)時(shí)間，這樣不少孩子在17周歲之前很難完成9年義務(wù)教育。出臺(tái)這樣的政策實(shí)屬無奈。

　　對此，一些家長認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中因?yàn)楦鞣N各樣的客觀原因而導(dǎo)致年齡超齡的學(xué)生還有不少，中考規(guī)定年齡有違教育“以人為本”的理念。一位學(xué)生家長還給記者打了個(gè)比方，一個(gè)孩子6歲讀一年級(jí)，從小成績優(yōu)異、品行良好，但是，8歲那年不幸生重病休學(xué)兩年，病好繼續(xù)讀書成績?nèi)匀环浅��?yōu)秀，但是，時(shí)至初三卻因?yàn)槌�齡而不能報(bào)考重點(diǎn)高中，這到底公平不公平？

　　安徽省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中、高考相繼取消年齡限制，為的就是讓公民平等享受教育的權(quán)利，為“終身教育”的開展鋪平道路，它的間接效果將使社會(huì)就業(yè)壓力減輕，使許多文化程度低但又想學(xué)到一技之長的社會(huì)特殊群體，尤其是年輕人可以通過中考到正規(guī)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)“脫貧”。中考設(shè)定年齡界限不利于“終身教育”的實(shí)施。

　　安徽省社科院王開玉研究員認(rèn)為，南陵中考設(shè)定年齡界限存在著“歧視年齡”之嫌，而“歧視年齡”就是否定“以人為本”的教育方針，也就否定了“教育是一切為了人”這一主張，當(dāng)然也就歪曲了教育的真諦。

　　編后

　　法律賦予各級(jí)人民政府管理義務(wù)教育之權(quán)，但當(dāng)新情況出現(xiàn)時(shí)，比如初中生選擇復(fù)讀或自愿留級(jí)，政府該采取什么樣的措施？安徽省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人贊成中、高考取消年齡限制，為“終身教育”鋪平道路。具體到縣里，就要考慮教育資源的占用問題，義務(wù)教育只有9年，某些學(xué)生想享受多幾年，法律沒有禁止性規(guī)定，怎么辦？南陵縣教育局搞了中考年齡設(shè)限，引來了爭議。年齡設(shè)限可能不可取，但法律對適齡兒童、少年輟學(xué)問題關(guān)注較多，而對復(fù)讀或自愿留級(jí)問題缺乏明確規(guī)定，也著實(shí)讓政府部門棘手。

　　《中華人民共和國義務(wù)教育法》第七條：義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。

　　第十三條：縣級(jí)人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。

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